Временная Инструкция Генеральному Секретариату Временного Правительства на Украине 1917

Временная Инструкция 

Генеральному Секретариату 

Временного Правительства на Украине

1. До решения вопроса о местном управлении Учредительным Собранием назначается временным правительством на предложение Центральной Рады Генеральный Секретариат, который является высшим органом временного правительства по делам управы Украины.

2. Власти Генерального Секретариата растягиваются на губернии: Киевскую, Волынскую, Подольскую, Полтавскую и Черниговская, с выемкой уездов Мглинского, Суражского, Стародубского и Новозыбковского; эти власти могут быть распространены и на другие губернии или их части, когда заведены в сих губерниях на основании постановления временного правительства земские учреждения выскажутся за желательности такого распространения.

2. Генеральный Секретариат состоит из генеральных секретарей по министерствам для дел: а) внутренних, б) финансовых, в) земледельческих, г) просветительных, д) торговых и промышленных и е) труда, а также секретаря для национальных дел и генерального писаря, кроме того при Генеральном Секретариате находится для контроля в его делах генеральный контролер, который принимает участие в заседаниях Генерального Секретариата с правом решающий голос.

В числе секретарей не менее четырех должны быть лица, которые не принадлежат к украинской национальности.

При Секретариате для национальных дел заводится три должности товарищей секретаря с тем, чтобы все четыре самые многочисленные национальности Украины имели каждая своего представителя в лице секретаря или одного из его товарищей.

4. Генеральный Секретариат рассматривает, разрабатывает и предоставляет на утверждение временному правительству предложения о жизни края и его управы. Эти предложения перед их предложениями временном правительству могут быть внесены на обсуждение Центрального Совета.

5. Власти временного правительства в делах местной управы в сфере компетенции перечисленных в §3 министерств осуществляются при посредничестве генеральных секретарей. Ближе определения сих дел в отдельном дополнительные.

6. Во всех делах, указанных в предыдущей пола, местные власти края обращаются к Секретариату, который, по сношении с временным правительством, передает его распорядки и указания местным властям.

7. Генеральный Секретариат представляет кандидатов на правительственно должности, входящие в круг дел, указанных в §5, и которые занимают по назначению временного правительства.

8. Сношения высших государственных учреждений и отдельных гражданских министерств с Секретариатом и отдельными секретарями по принадлежности, как последних с высшими государственными учреждениями и министерствами, происходят из-за комиссара Украины в Петрограде, которого назначает временное правительство, таким же способом направляются законодательные намерения и проекты, относящиеся только в местных дел Украины, также как и мероприятия общегосударственного значения, которые возникнут в отдельных министерствах или обсуждаться в комиссиях и будут требовать через специальное отношение их к Украине участия представителя управы комиссара в тех комиссиях.

9. В наглых и нетерпеливых проволоки случаях высшие учреждения и министерства передают свои постановления местным властям напрямую, сообщая одновременно об этих распорядки Секретариат.

Подписали:

министр-президент Керенский,

министерство правосудия Зарудный.

Петроград, 4 (17) августа 1917.

Таким способом взамен Конституции мы имели Инструкцию.

Основной задачей этого кадетского произведения было свести на нет институт отдельной национальной власти на Украине. Даже саму идею такой власти вытереть с договорного акта.

Поэтому, прежде, Генеральный Секретариат был назван Генеральным Секретариатом Центральной Рады, не Украины, а Временного Правительства. Психология казуист и книжных законников очевидно предполагала, что название может связать, обязать и перевернуть истинную суть дела. Но они были консеквентно: Генеральный Секретариат становится органом власти Временного Правительства на Украине. Источник его властей уже не украинская демократия, из широких народных масс он получает силу, а от Временного Правительства. Итак, исходя из этого, все права принадлежали только Генеральному Секретариату. Центральная же Рада должна быть при нем как бы неким консультативным частным органом. Она могла себе обдумывать проекты "предположений", произведенных Генеральным Секретариатом, но это никакого значения иметь не могло, ибо "предположения" принимать или отклонять имело право только Временное Правительство.

Далее компетенция. Военная, коммуникация, международные отношения, продовольственная дело, почта и телеграф, - все это вынималось из компетенции Генерального Секретариата.

Назначать чиновников он не мог. Мог только «представлять» их на назначение своем Правительству. Даже не имел над ними власти, потому Временное Правительство могло обращаться до сих чиновников, местных властей, поминая Генеральный Секретариат.

Территория - как раз та самая, которую кадетские профессора намечали еще во время первой делегации; как раз те самые«богатые области» не входили в сферу власти Ген. Секретариата (Харьковщины, Екатеринославщина, Херсонщина, Таврия и Бессарабия).

Словом, вся Инструкция было ни что иное, как циничное, бесстыдное и провокационный излома соглашения 16 июля и отверг желание вырвать из рук украинства все революционные достижения.

И, разумеется, делегация ни в одном пункте своего согласия не дала. Мы решительно и категорически до самого конца отстаивала Устав, не сходя с его даже в тех точках, которые сама делегация считала не очень необходимыми для сего момента.

Да и не имели мы власти давать или не давать согласие.

Наша задача была вырвать какое-то решительное, окончательное слово в Правительства. Это слово было: Учебник. Хорошо. Мы свое сделали и везли слово в Киев на решение Центрального Совета, очередная сессия которого специально для этого созывался на 18 августа (н. ст.).

И так же, как первая, не с легким сердцем и не с хорошим чутьем в Московию возвращалась и вторая делегация на Украину.

____________

Владимир Винниченко. Возрождение Нации

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: ВРЕМЯ ЦЕНТРАЛЬНОЙ РАДЫ

//alvan.ru/vzamen_konstitucii_instrukcij.html

//vynnychenko.ru/publications/33/50/

//ru.wikipedia.org/wiki/Временное_правительство_России

Владимир Винниченко. (І) Председатель Генерального Секретариата УЦР, генеральній секретарь внутренних дел

//uk.wikipedia.org/wiki/Винниченко_Володимир_Кирилович

До боя под Крутами оставалось 5 месяцев и 12 дней

Джерело