World Affairs: «Руина» Януковича и её последствия

Александр Мотыль, «World Affairs» 2:42 22.01.2013

Хотя Украине, возможно, придется вытерпеть еще от трех до восьми лет тирании Виктора Януковича – как минимум, до президентских выборов 2015 года, или до 2020 года в худшем случае, но уже сегодня мы можем предвидеть главныепроблемы реконструкции страны после ухода Януковича, по крайней мере, в широких рамках. После обширныхразрушений, произведенных Януковичем и Партией регионов, Украина должна будет восстановиться сверху донизу.Простых реформ уже будет  недостаточно. Даже понятие «радикальные реформы», скорее всего, не совсем точно отображает того масштаба изменений, которые Украине придется пережить, чтобы выйти из «Руины», которую оставит после себя Янукович, политически сильной и обновленной, а не изнуренной и окостеневшей.

Останется ли Виктор Янукович президентом Украины до 2015 года, или до 2020 – это почти не имеет никакого значения. Институциональные разрушения, начало которых он инициировал в 2010 году, сегодня уже более или менее достигли своей цели: установлен политический режим султанизма и ни три, ни восемь лет хаоса особо не усугубят и не расширят политического ущерба, причиненного украинскому государству. Конечно же, украинские экономика и общество понесут намного больше потерь от восьми лет «Руины», чем от трех. Также, чем дольше Янукович и его регионалы будут находиться у власти, тем больше будет расти и угроза олигархического путча или народного восстания. Но установившийся политический режим султанизма уже ничто не сможет качественно  изменить, помочь может лишь его разрушение.

После избрания президентом в начале 2010 года, Виктор Янукович быстренько сконцентрировал в своих руках огромные полномочия, тем самым превратив президентскую администрацию в подобие оплота диктатуры. Он подмял под себя и отдал на откуп своей партии две ветви власти – законодаттельную и судебную. Несмотря на утверждения о его консерватизме и умеренности, Янукович ведет себя, как пламенный революционер, стремящийся до основания разрушить существовавшую до него политическую систему настолько быстро и беспощадно, насколько это возможно. Гвардия Януковича, Партия регионов Украины, быстро стала функциональным аналогом КПСС времён Брежнева, инструментом приобретения власти и влияния, накопления богатства и гарантирования безопасности. Отбросив все идеологические и моральные нормы, регионалы превратились в подобие жадных и ненасытных клерков-номенклатурщиков, разваливших когда-то Советский Союз.

С учетом карательных погромов, проведенных против судебной и законодательной ветвей власти и трансформацию Партии регионов в Партию власти и воровства, Янукович неизбежно оказался в центре всевозможных скандалов, связанных со сверхконцентрацией власти, пока его ближайшие подельники были заняты грабежом страны. Логическое завершение таких вот институциональных преобразований наступило в 2012 году с триумфом Януковича и его «Семьи», превращением Верховной Рады и судов в непрекращающуюся бессмысленную буффонаду и окончательной трансформацией Партии регионов в банду жуликов и воров.

Достигнув султанизма как «высшей стадии» авторитаризма, этот политический режим вряд ли сможет испытать хоть какие-то институциональные изменения в следующие 3-8 лет. Янукович и «Семья» большей власти взять в свои руки уже не смогут, другие ветви власти не станут еще более ничножными, чем они являются сегодня, а регионалы не смогут стать еще более зажравшимися – всему есть физический предел. Поскольку султанистские режимы являются неизменно коррупционными и консервативными, нет никаких предпосылок думать, что такой человек как Янукович сможет пойти на какие-то непонятные «реформы», принося в жертву свои привелегии и благополучие, если эти «реформы» смогут хоть в чем-то им угрожать.

С другой стороны, такие глубоко ущербные политические режимы являются, как правило, первыми кандидатами на гниение и застой. И рано или поздно, но политическая система, созданная султаном Януковичем, рухнет под тяжестью своего собственного мертвого груза. Скорее всего, коллапс наступит в 2015 году во время следующих президентских выборов, или же в 2020 году, когда Янукович отсидит свой второй президентский срок. Единственной проблемой, стоящей в любом случае перед украинским народом, является то, произойдет этот коллапс мирным путем или нет.

Вполне возможно, что «раскулаченные» Януковичем олигархи, имущества которых перешли в карман «Семьи», присоединятся или возглавят народное восстание, как это часто случается в странах «третьего мира». Также вполне возможен широкомасштабный всенародный бунт. Такое, как правило, случается, когда общество унижено и беспощадно эксплуатируется, когда угнетатель выглядит карикатурно нелепым и уязвимым и когда на арену выходят личности или группы с насильственными радикальными программами общественных преобразований. Первые два условия уже существуют в Украине и они будут только усугубляться, поскольку экономика будет неизбежно стагнировать, а гнет регионалами населения будет только возрастать. Третье условие легко может возникнуть, особенно если у султанизма не останется никаких аргументов, кроме насилия. Слабые политические режимы часто прибегают к насилию в надежде опрокинуть внутреннюю оппозицию. И чаще всего такое насилие лишь подстрекает радикально настроенных индивидов и группы общества ответить на него с не меньшим ожесточением и резкостью.

Падение политического режима украинского султанизма будет неизбежно означать и падение бесполезного парламента, никчемных судов и всемогущей исполнительной власти. Партия регионов также падет. Если бы регионалы были идеологической партией, то хотя бы некоторые из них взяли бы на себя смелость выступить на защиту партии и сражаться. Но поскольку они озабочены исключительно обогащением и грабежом, то они же первые и побегут, как крысы с тонущего корабля, как только четко обозначится окончательное и бесповоротное падение их режима и его главаря.

Задачи, которые возникнут перед украинцами после окончания «Руины» Януковича, будут огромными. Поскольку Янукович и его регионалы до основания демонтировали постсоветские политические институты Украины, украинцам придется заново отстраивать свою страну и устанавливать новый политический режим.

Возможное падение султанистского режима Януковича отбросит Украину назад и страна окажется в очень тяжелой ситуации институционального вакуума. Украина окажется на самом краю того типа государственности, который в западной политологии обозначается понятием «failed state», которое применяется для обозначения государства, в котором центральное правительство так слабо или неэффективно, что оно фактически не контролирует большую частью его территории. В таких условиях важнейшими политическими акторами станут олигархи, силовики, гражданское общество и оппозиционные движения, а также харизматические лидеры.

(Вторая часть нашумевшей статьи американского политолога украинского происхождения Александра Мотыля. Первую часть читайте здесь).

Олигархи, военные, милиция и спецслужбы переживут крах режима регионалов даже в том случае, если он будет сопровождаться социальными потрясениями и массовым насилием:

Украинские магнаты останутся сказочно богатыми и влиятельными, независимо от того, спрячутся ли они в своих феодальных поместьях в самой стране или в виллах и замках на Западе. Их главным интересом, как всегда, будет защита своих состояний и привилегий, что для них означает стабильность и защищенность.

Хотя сегодня султан Янукович и гарантирует им некоторое подобие обоих, коллапс его режима и последующее за этим смутное время подтолкнет украинских олигархов искать пути интеграции страны в глобальную экономическую систему в общем и в западный мир в частности, поскольку только в этом случае они получают гарантии все той же стабильности,  защищенности и сохранения своего привилегированного положения.

Госаппарат насилия также останется относительно сильным и сплоченным, несмотря на то, что силовиков презирает большинство населения Украины.

Переживет апокалипсис Януковича и ряд общественно-политических движений и организаций гражданского общества. Возможно, они даже еще больше усилят свое влияние, поскольку многие из них будут претендовать на управление Украиной после краха режима. Их риторика будет убедительной, цели – обоснованными и популярными, но успешными они будут лишь в том случае, если среди них прекратится противостояние, склоки и тенденции к саморазрушению.

В условиях перехода наиболее востребованными окажутся харизматические лидеры. Убедительный одиночка со смелой программой преобразований и моральным авторитетом окажется наиболее подходящим на эту  роль. Именно такие одиночки будут способны объединить общественные и политические организации общими целями и смогут сформулировать общую для всех повестку дня. Они также смогут наладить отношения с сильными, но все же ослабленными силовиками и привлечь их на сторону народа.

Если к этому времени Юлия Тимошенко останется живой, не важно, в тюрьме или в изгнании, то она легко сможет стать украинским Нельсоном Манделой.

С разрушением государственных институтов, коллапсом режима, разгулом регионалов с одной стороны и влиянием олигархов, растущей неопределенностью, мобилизацией общественности и харизматическими лидерами с другой, Украина может сбросить 24-летний балласт неэффективного правления и пройти путь государств Восточной и Центральной Европы, которые в 1989-1991 годах смогли осуществить институциональный прорыв.

Ведь тогда в этих странах дряхлые позднекоммунистические режимы также утратили контроль над государственными институтами под  мощными ударами гражданских движений, таких как польская «Солидарность», диссидентских групп типа «Хартии-77» и харизматических лидеров, таких как Лех Валенса и Вацлав Гавел.

Когда тамошние коммунистические режимы рухнули, а силовики пребывали в нерешительности и не хотели встревать в противостояние, когда общественно-политические движения объединились под руководством харизматических лидеров, тогда в этих странах и возникла возможность сбросить коммунистическое правление и встать на путь демократических и рыночных реформ. Силы рушащихся режимов были слишком слабыми и слишком смущёнными, или же занятыми спасением собственных шкур, чтобы воспрепятствовать рождению нового порядка и поэтому успех был достигнут.

Выбор, который предстоит сделать будущей демократической элите Украины, очень похож на тот, который стоял перед Польшей и Чехословакией более 20 лет тому назад. Украина после ухода Януковича останется унитарным государством, как Польша, если её общественно-политическим движениям, олигархам и новым лидерам удастся договориться о хотя бы некоторой федерализации или децентрализации, что позволит украиноязычным и русскоязычным её гражданам использовать украинский язык в качестве «lingua franca» и наслаждаться родным языком в других сферах социального взаимодействия. Если же консенсус не будет найден, то после Януковича Украина пойдет по пути Чехословакии.

Скорее всего, верх возьмет «польский сценарий». Для продления своего существования режим Януковича может разыграть «русскую карту» и обратиться за поддержкой к русскоязычным гражданам, но, скорее всего, в течение нескольких лет с данного момента «проблемы» русского языка в Украине будут настолько же дискредитированы, как и режим их породивший. Если украинские демократические силы после конца правления Януковича не сползут в лингвистический максимализм, то существуют все шансы, что Украина сохранит свою целостность и между Востоком и Западом будет заключен «общественный договор», особенно, если его поддержат украинские олигархи, что они, скорее всего, и сделают.

Тем не менее, если Украина все же последует примеру Чехословакии, то не следует забывать, что как раз там от разделения выиграли и Чехия, и Словакия. В таком случае Центрально-Западная «украинская» Украина беспрепятственно присоединится к Западу и выиграет экономически, а Юго-Восточная «русская» Украина, скорее всего,  присоединится к Российской Федерации и, несмотря на некоторую экономическую стагнацию, сможет полностью насладиться русским языком и советскими традициями.

Намного более существенной угрозой для Украины после краха режима Януковича будет путинская Россия. Вероятность того, что такое загнивающее квази-фашистское нефтяное государство как Россия останется сильным и стабильным невысока. Загнанный в угол Путин уж точно не выберет демократию в качестве инструмента спасения себя и своего режима. Напротив, он затянет гайки и усилит неоимпериалистическую риторику, и вполне возможно, что он даже решит, что «маленькая победоносная война» продлит агонию его режима.

Выживет ли Украина после возможного военного вторжения? Ситуация может пойти по стопам Югославии: растущая нестабильность сможет опрокинуть даже саму Россию и привести к гибели всех, если после ухода Януковича украинские олигархи и демократы не потрудятся оседлать волну народного патриотизма, чтобы организовать массовую мобилизацию для защиты «родины».

Учитывая неповоротливость путинского государства, такой сценарий развития событий может привести к патовой ситуации, что будет автоматически означать победу Украины. Конечно же, оборонительная война скорее всего приведет к потере Украиной Крыма и некоторых юго-восточных областей, граничащих с Россией. Это станет очень болезненной утратой, но в то же время на фоне таких драматических событий независимая Украина наконец-то консолидируется и сможет выстоять в исторической перспективе.

Историки будущего, скорее всего, оправдают «Руину» Януковича: он-де окончательно сломал постсоветские государственные структуры и тем самым подготовил почву для консолидированной демократии и свободной рыночной экономики. Ведь понадобилось же Польше более тридцати лет, чтобы стать независимой и свободной страной после восстания 1956 года. Учитывая ускорение течения времени в наши дни, 1989 год по-украински вполне может случиться уже в 2015 году. И тогда, если ей совсем чуть-чуть повезет, Украина наконец-то обретет свое место в мире.

ИСТОЧНИК: World Affairs, перевод «ХВИЛЯ»